發(fā)布時(shí)間：2015-12-04 點(diǎn)擊：

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是人民幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是今后我國經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們這么一個(gè)大國要強(qiáng)大，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力；推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國已成為制造大國，但仍然不是制造強(qiáng)國。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。
一、打造制造強(qiáng)國時(shí)不我待
打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。我國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”直接制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。
制造業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場。科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，制造業(yè)物化了較新的科技成果，是各國技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。制造技術(shù)與裝備的重大突破能給一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方式帶來重大變化。例如，水平鉆井設(shè)備和測井儀器及壓裂設(shè)備的突破，催生了美國頁巖氣革命，成功改變了美國能源結(jié)構(gòu)，使得美國能夠以廉價(jià)的能源優(yōu)勢參與國際競爭。同時(shí)，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場。一方面，我們要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展；另一方面，還要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次從中低端走向中高端。此外，制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的支撐帶動(dòng)作用。如先進(jìn)的通信設(shè)備帶動(dòng)了年增加值約1.4萬億元的信息服務(wù)業(yè)，發(fā)達(dá)的汽車制造業(yè)將帶動(dòng)幾倍于汽車售價(jià)的汽車后服務(wù)業(yè)。


制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界制造業(yè)分工格局面臨新的調(diào)整，我國制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從內(nèi)部因素看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由較長時(shí)期的高速增長進(jìn)入中高速增長階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量——制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了緊迫的要求。制造業(yè)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題突出，資源、能源、環(huán)境和市場的約束成為發(fā)展的主要制約因素。存在的突出問題有：一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。核心技術(shù)對(duì)外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等大多依賴進(jìn)口，如我國所需的芯片80%以上依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元。三是資源利用效率偏低。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗約為世界平均水平的2倍。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平低，具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)少。從外部因素看，一方面歐美發(fā)達(dá)國家推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，謀求在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，搶占制造業(yè)高端，進(jìn)一步拉大與我國的距離；另一方面，印度、越南等發(fā)展中國家則以更低的勞動(dòng)力成本承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，搶占制造業(yè)的中低端。我國制造業(yè)正面臨“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。
抓住新一輪工業(yè)革命的重大機(jī)遇。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歷史性交匯的難得機(jī)遇，將大大加快我國工業(yè)化和建設(shè)制造強(qiáng)國的進(jìn)程。今后10年是我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，在創(chuàng)新和綜合競爭力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國行列的絕佳發(fā)展機(jī)遇期。當(dāng)前，我國已經(jīng)具備了建設(shè)制造強(qiáng)國的基礎(chǔ)與優(yōu)勢：一是擁有巨大市場，而需求是較強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力；二是有著世界上較為完整的制造業(yè)體系，具備強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是一直堅(jiān)持信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，在制造業(yè)數(shù)字化方面掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，具有強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)；四是已經(jīng)形成獨(dú)特的人力資源優(yōu)勢；五是在自主創(chuàng)新方面取得了一些重要成就，“上天”、“入地”、“下海”、高鐵、輸電、發(fā)電等都顯示出巨大的創(chuàng)新力量。
二、落實(shí)好“中國制造2025”，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路
制造強(qiáng)國應(yīng)具備四個(gè)主要特征：雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、良好的質(zhì)量效益、持續(xù)的發(fā)展能力。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，近日國務(wù)院出臺(tái)了《中國制造2025》文件，加快我國從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。這是動(dòng)員全社會(huì)力量建設(shè)制造強(qiáng)國的總體戰(zhàn)略，是以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”為基本方針的戰(zhàn)略對(duì)策和行動(dòng)計(jì)劃。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的靈魂，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的不竭動(dòng)力，必須擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。為此，要著力實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)工程兩大戰(zhàn)略舉措。前者要求加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。后者要求建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。


質(zhì)量為先。堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的基礎(chǔ)，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)從依賴低廉的資源價(jià)格和人力成本的產(chǎn)品低價(jià)競爭優(yōu)勢向依靠質(zhì)量升級(jí)和品種優(yōu)化的質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢的根本轉(zhuǎn)變。為此，要重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程以及質(zhì)量與品牌行動(dòng)計(jì)劃兩大戰(zhàn)略舉措。基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，是制約我國制造業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展的癥結(jié)所在。要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“四基”發(fā)展，加強(qiáng)“四基”創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。質(zhì)量與品牌行動(dòng)計(jì)劃要求我們?nèi)鎻?qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量控制技術(shù)，完善質(zhì)量管理機(jī)制，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。推進(jìn)品牌建設(shè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和中國制造品牌良好形象。
綠色發(fā)展。堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)，走生態(tài)文明的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色制造轉(zhuǎn)變。為此，要重點(diǎn)實(shí)施綠色制造工程。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)與推廣，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化發(fā)展，提高制造業(yè)資源利用效率；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為建設(shè)制造強(qiáng)國的主要方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。為此，要大力實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程、制造業(yè)服務(wù)化行動(dòng)計(jì)劃以及現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。高端裝備創(chuàng)新工程要求我們集中優(yōu)勢力量，推進(jìn)優(yōu)勢領(lǐng)域和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的裝備創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大領(lǐng)域的重點(diǎn)突破。制造業(yè)服務(wù)化行動(dòng)計(jì)劃要求加快制造與服務(wù)的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)形態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求我們?nèi)χС制髽I(yè)、服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，培育具有全球競爭力的企業(yè)群體。
人才為本。堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，走人才為本的發(fā)展道路。加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的制造業(yè)人才隊(duì)伍。
三、智能制造是“中國制造2025”的主攻方向
當(dāng)今世界，新一輪工業(yè)革命方興未艾，其根本驅(qū)動(dòng)力在于新一輪科技革命。信息技術(shù)指數(shù)級(jí)增長、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化普及應(yīng)用和集成式智能化創(chuàng)新是新一輪工業(yè)革命的三大支柱。智能制造——制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化是新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)，是“中國制造2025”的制高點(diǎn)、突破口和主攻方向。智能制造要從產(chǎn)品、生產(chǎn)、模式、基礎(chǔ)四個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)。
推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化。工業(yè)產(chǎn)品將向“數(shù)控一代”乃至“智能一代”發(fā)展，產(chǎn)品的功能、性能和競爭力從根本上得到提高。縱觀機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)的歷程，蒸汽機(jī)技術(shù)所帶來的動(dòng)力革命曾催生出“蒸汽一代”機(jī)械產(chǎn)品；電機(jī)技術(shù)所帶來的另一場動(dòng)力革命曾導(dǎo)致“電氣一代”機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)生；如今，數(shù)控技術(shù)正在使機(jī)械產(chǎn)品從“電氣一代”躍升為“數(shù)控一代”；在可預(yù)見的將來，智能技術(shù)的發(fā)展將使機(jī)械產(chǎn)品較終進(jìn)化為“智能一代”。
推進(jìn)制造過程的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化在制造過程的應(yīng)用將使產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理水平從根本上得到提高。大幅度提升生產(chǎn)系統(tǒng)的功能、性能與自動(dòng)化程度，并進(jìn)一步向柔性制造系統(tǒng)、智能車間、智能工廠、智能制造系統(tǒng)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)各業(yè)務(wù)各要素的協(xié)同規(guī)劃與決策優(yōu)化管理，有效提高企業(yè)競爭力。


推進(jìn)基于數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化的新型產(chǎn)業(yè)模式。智能制造時(shí)代，制造業(yè)將發(fā)生兩方面的深刻變革：一是產(chǎn)業(yè)模式從大規(guī)模流水線生產(chǎn)轉(zhuǎn)向定制化規(guī)模生產(chǎn)；二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。這樣就使制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從以產(chǎn)品為中心到以用戶為中心的根本性變革，形成以用戶為中心的制造業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化智能制造的基礎(chǔ)建設(shè)。一是構(gòu)建信息—物理系統(tǒng)（CPS），通過計(jì)算、通訊、網(wǎng)絡(luò)、控制技術(shù)的有機(jī)融合與深度協(xié)作，實(shí)現(xiàn)工程系統(tǒng)的實(shí)時(shí)聯(lián)通、精確感知、有效交互和智能控制。二是加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。三是建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)云服務(wù)，建設(shè)智能制造網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開放與共享。
總之，我們必須統(tǒng)籌利用好各方面優(yōu)質(zhì)資源，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，共同推動(dòng)“中國制造2025”勝利前進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗，是中國工程院的責(zé)任。中國工程院將緊緊依靠廣大院士和工程科技工作者，推動(dòng)我國制造業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。


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